國家開始重點(diǎn)針對(duì)環(huán)境問題出手了

　4月16日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開通報(bào)了一些典型案例。用千萬中央治理資金，將黑臭水體一填了之，但居民排水問題仍未解決，廣西崇左污水直排全國罕見。不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，盲目上馬高耗水、高耗能、高污染的焦化項(xiàng)目。山西省晉中市將村民生活用水變成了企業(yè)生產(chǎn)用水。中央環(huán)保督察：不客氣、不一刀切！

　　01

　　中央環(huán)保督察揭治污頑疾

　　問題突出、問題嚴(yán)重、“母親河”淪為納污河、屢治屢空、污水集中收集率之低極為罕見”，當(dāng)看到這些字眼，我們一方面為督察組查實(shí)問題而高興，另一方面卻也為環(huán)境的破壞程度而痛心。第一批8個(gè)典型案例究竟典型在哪里？問題又涉及哪些方面？

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　　8位高級(jí)別組長(zhǎng)“掛帥”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長(zhǎng) 常紀(jì)文：延續(xù)過去的傳統(tǒng)，8個(gè)督察組的組長(zhǎng)仍然由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任。這樣的高級(jí)別的正部級(jí)干部到了地方是很有權(quán)威性的，而且很多都有地方工作的經(jīng)歷，包括地方環(huán)保工作的經(jīng)歷，也能夠去更好的發(fā)現(xiàn)問題，有利于問題的解決。

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　　督察組來了哪些“新面孔”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長(zhǎng) 常紀(jì)文：在各督察組組長(zhǎng)中，駐安徽的第三組組長(zhǎng)劉偉平、進(jìn)駐江西的第四組組長(zhǎng)宋秀巖、進(jìn)駐湖南的第六組組長(zhǎng)徐敬業(yè)是三個(gè)“新面孔”。另外，作為此次督察的一個(gè)重要變化，一改以往督察組副組長(zhǎng)全都由生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)擔(dān)任的慣例，此次督察邀請(qǐng)了4位來自其他部門的副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。他們分別是第一組進(jìn)駐山西的副組長(zhǎng)林山青，第二組進(jìn)駐遼寧的副組長(zhǎng)劉炤，第三組進(jìn)駐安徽的副組長(zhǎng)李春良，第五組進(jìn)駐河南的副組長(zhǎng)張雪樵。他們分別來自國家能源局、司法部、國家林業(yè)和草原局、最高檢，我想這也是中央統(tǒng)籌考慮的結(jié)果，目的就是讓生態(tài)文明成為各個(gè)方面共同遵守的內(nèi)容。

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　　這次公開通報(bào)非常不客氣！

　　白巖松：中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室在對(duì)8個(gè)典型案例的進(jìn)公開通報(bào)，有些用詞和表述非常不客氣，比如提到鐵嶺的問題時(shí)說“市委市政府長(zhǎng)期不作為慢作為”、提到湘潭的問題時(shí)用詞是“屢治屢空”、提到廣西的問題時(shí)形容“污水集中收集率之低極為罕見”，如何看待這樣的表述？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長(zhǎng) 常紀(jì)文：用詞的不客氣反映兩個(gè)方面的問題。去年因?yàn)樾鹿诜窝椎挠绊懀恍┑胤降慕?jīng)濟(jì)下行，很多地方放松了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度；說明我們的中央環(huán)保督察組，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展過程之中發(fā)現(xiàn)的問題，然后敢于較真，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于指出，這也有利于地方走上正軌，相當(dāng)于是糾偏。

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　　“跨輪”污染為何屢教不改

　　白巖松：這次環(huán)保督察第一批公布的8個(gè)案例中，有4個(gè)典型污染問題，2016年第一輪督察時(shí)就已經(jīng)指出，現(xiàn)在跨越五年問題仍然存在。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長(zhǎng) 常紀(jì)文：很多問題“跨輪”出現(xiàn)，屢次指出，屢次不改，我想主要是態(tài)度問題，當(dāng)然有地方能力不足的問題，另外還包括追責(zé)不夠的問題。我到很多地方調(diào)研，很多地方提出來，一些縣委書記、縣長(zhǎng)，市委書記、市長(zhǎng)應(yīng)該被追責(zé)，如果不追他們的責(zé)，只是追副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)的責(zé)任，地方對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是不夠重視的，對(duì)解決問題的推動(dòng)作用也會(huì)打折。舉個(gè)例子，今天大家看新聞，廣東汕尾陸豐市環(huán)境整治被媒體質(zhì)疑快搞成了“道歉秀”，近年來，因環(huán)境衛(wèi)生整治倒數(shù)第一等問題，陸豐市多位副市長(zhǎng)已經(jīng)多次在電視上公開檢討。為什么問題老解決不了呢？也許如果讓市委書記、市長(zhǎng)來做檢討的話，效果就不一樣了。

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　　多地對(duì)指出問題做出回應(yīng)

4月18日上午，安徽省鳳陽縣劉府鎮(zhèn)，工程機(jī)械正在專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法組的監(jiān)督下，進(jìn)行土地平整作業(yè)。針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室集中公布的第一批8個(gè)典型案例，涉案多地陸續(xù)進(jìn)行了回應(yīng)，拿出了整改措施。值得注意的是，其中有四起典型污染問題，跨越五年尚未整改。

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　　如何看這次環(huán)保督察重點(diǎn)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長(zhǎng) 常紀(jì)文：督察組是問題為導(dǎo)向的，是對(duì)地方落實(shí)中央的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署情況，有關(guān)部門的責(zé)任落實(shí)和擔(dān)當(dāng)作為等情況開展督查的。各地不能拖延推諉，必須扎扎實(shí)實(shí)地開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。這次督察的重點(diǎn)內(nèi)容，有一點(diǎn)非常不一樣，那就是“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況”，這說明在新時(shí)期我們督察的這個(gè)任務(wù)，督察的目標(biāo)都有新的變化。目前，已經(jīng)集中公布的第一批8個(gè)典型案例，接下來還會(huì)下沉到其他地市，也還會(huì)有其他典型案例的公布，所以地方不要僥幸。